政令不出中南海 李克强怒下七日令

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政令不出中南海 李克强怒下七日令

　　继日前痛陈“处长把关”之后，中国总理李克强就“政令不出中南海”二度开声。在4月21日的国务院常务会议上，李克强称，“不能让文件再在处长、司长那里一层一层地‘画圈’了！”并强硬要求国务院常务会通过的文件，如无特别重大修改意见或其他特殊原因，七天之内必须下发。

　　此前的4月15日，李克强在国务院常务会议上曾称，经国务院通过的政策却遭遇处长们“把关”，“迟迟落不了地”，需加快简政放权的进程。其后的4月20日，中国共青团官方喉舌《中国青年报》刊文，称中国式的“处长治国”需寻求制度设计之突破。

　　中共官媒报道，北京时间4月21日，李克强在国务院常务会议上怒斥，“我们国务院的领导同志常常半夜拿到特急文件立刻就批了，但有些部门、地方的文件却经常在那里原地‘转圈’。这种现象必须坚决改变！”他当场明确了一个文件运转流程“新制度”：常务会通过的文件，如果由部门联合印发，7天内必须下发；如果由国务院印发，没有重大修改意见的7天以内必须下发，需要协调修改的10天之内必须下发。

　　李克强说，本次会议通过的文件都下了很大功夫，出台的措施也都比较“实”。“今天在座的都是国务院领导，确定通过了，就别再在各部门‘打转’了！”“常务会通过的文件，在哪个环节有拖着、卡着的现象，一定要就地消除！”李克强说，“要坚决打破原来的规矩，不能让文件再在处长、司长那里一层一层地‘画圈’了！”

　　对于文件印发后的落实情况，李克强也提出硬性要求：不涉及保密的文件印发后，要马上公开上网，跟着就要有督查组，抓紧推动落实到位。他还要求，国务院和各部门都要组织人员下到基层，督查有关项目的开工情况和资金运用情况。同时，也要切实帮助基层解决确需解决的困难和问题。

　　值得注意的是，同日，国务院决定将国务院机构职能转变协调小组的名称改为国务院推进职能转变协调小组(以下简称协调小组)，作为国务院议事协调机构。国务院副总理张高丽担任协调小组组长，国务委员兼国务院秘书长杨晶、国务委员王勇担任副组长。

　　官方公布的协调小组职能显示，在各地区各部门推进简政放权、放管结合、职能转变的基础上，统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施，研究拟提请国务院常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导地方相关工作，督促各地区各部门落实改革措施。

　　协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组6个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组。

　　“千万不能让老百姓听到‘一声靴子响’，觉得自己要受惠了，结果等了半天，迟迟听不到‘第二只靴子落下来’，感受不到政策落地！”李克强形象地比喻道，“不能让国务院出台的文件变成‘空中楼阁’！”

　　中国“政令不出中南海”由来已久，习李以来也对此多有提及。2015年2月27日，习近平主持召开中共中央全面深化改革领导小组第十次会议并发表讲话。习近平讲话中除了暗示要集中火力对准阻碍“改革”的势力外，还提到“改革”要突破“中梗阻”，防止不作为等。

　　此前的2014年7月，李克强主持中共国务院常务会议，国务院督查组组长就国务院出台的政策进展情况的督查作报告。李克强承认，政策执行存在“中梗阻”和“最后一公里”不到位等现象。

　　对此有评论指出，如果说贪污腐败是中共的“致命伤”，那么，庸官懒官则是 “慢性病”。不管是“致命伤”还是“慢性病”，显然对社会和经济的发展都有着不可估量的破坏作用。

　　如何破解这一“顽疾”，近日李克强开出了相关“药方”，一是要加快转变政府职能，“所谓简政放权、放管结合，首先是‘自我革命’”。二是要主动作为，狠抓政策落实。