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今年GDP季度环比料平稳 政策为市场主体纾困

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发表于 2021-3-6 09:14:13 | 显示全部楼层 |阅读模式

中国今年GDP季度环比料相对平稳 政策着力点仍是为市场主体纾困

路透北京3月5日 - 受去年的基数效应影响,中国经济同比增速今年料前高后低,但季度环比预计会相对平稳一些。官方专家认为今年经济总体上能够保持平稳运行,设立6%以上的增速目标不仅考虑今年情况,也统筹考虑明后年,尽可能做到预期目标在年度之间不要忽高忽低。

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2021年3月4日,上海,行人路过陆家嘴金融区对面的外滩。REUTERS/Aly Song

而宏观政策保持连续性、稳定性、可持续性,延续和优化去年的政策逻辑和着力点,保持必要支持力度,不会急转弯,目标就是继续为市场主体纾困。

“今年政府工作报告提出把经济增速的预期目标设定为6%以上,综合考虑到很多方面的因素...一是经济恢复的情况,从去年二季度开始中国经济就在逐步的恢复,包括到三、四季度,状况在不断转好,预计今年的经济总体上能够保持平稳运行,”国务院研究室党组成员孙国君周五在国务院新闻办公室吹风会上称。

二是考虑基数的因素,今年一季度的GDP增速由于基数原因,预计同比上升会比较多,从GDP数据表观上看,全年可能会呈现“前高后低”的走势,但这是数据的表现。在季度之间的环比,可能还是会相对平稳一些。

三是要保持经济持续健康发展的需要。在确定今年GDP预期目标时,不仅要考虑今年的情况,也要统筹考虑明后年,尽可能做到预期目标在年度之间不要忽高忽低,能够保持经济长期平稳运行。

“就GDP增长仅设置了‘6%以上’的底线目标,以此强调了对增速背后的增质的看重...相对于‘易于完成’的增长目标,中国给出了更加严苛和高标准的就业目标、民生目标和普惠金融目标,显示出中国经济发展重心下沉的决心,”工银国际首席经济学家程实评价称。

中国今年国内生产总值(GDP)增长目标设为6%以上,赤字率拟按3.2%左右安排,将安排新增地方政府专项债发行3.65万亿元人民币,去年分别为3.6%和3.75万亿;今年目标居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1,100万人以上;进出口量稳质升,国际收支基本平衡。

孙国君表示,从今年情况看,综合考虑价格翘尾因素和新涨价因素,将居民消费价格涨幅的预期目标设定为3%左右,比去年预期目标有所下调,说明政府有信心把CPI控制在相对较低的水平。近年来粮食生产连年丰收,农产品供应有保障,加上生猪产能基本恢复,都有利于物价保持稳定。

至于政府工作报告从就业需求和经济恢复趋势考虑,把就业预期目标恢复到1,100万、也就是2019年的水平,城镇调查失业率5.5%左右,同时出席发布会的国研室副主任郭玮称,今年的就业压力依然很大,需要在城镇就业的新成长劳动力1,500万人左右,其中高校毕业生900多万人。

“现在经济还处在恢复发展的过程中,市场条件依然复杂严峻,各种不确定因素还在增多。在这样一种条件下,这个目标是不低的,”他表示。

中国国家发改委主任何立峰稍早在部长通道表示,从今年1、2月份的情况来看,中国经济还是延续去年下半年、特别是四季度以来的走势,保持了稳中向好的态势,从出口来看,1-2月份增长应该超过50%。

**政策着力点还是继续为市场主体纾困**

中国有3,000多万中小微企业和9,000万个体工商户,4.4亿城镇就业人员、2.9亿农民工相当程度是靠它们来支撑的。而去年疫情直接冲击的就是量大面广的中小微企业和个体工商户。

“如果市场主体出了问题,就业出了问题,那基本民生也会出问题,(去年)我们实施的政策围绕着市场主体来进行,所有政策的制定实施,主要的着力点就是帮助抗风险能力弱的市场主体渡过难关,”孙国君表示。

他指出,今年的政策着力点还是要继续为市场主体纾困,无论是财税政策、金融政策、就业政策乃至改革政策,都要激发企业活力,改善营商环境,目标都是进一步帮助中小微企业和个体工商户。

具体来看,从政府工作报告能看出两个“明显增加”,一是中央本级的支出安排是负增长,而中央财政对地方的一般性转移支付增长7.8%,明显高于去年的增速;二是今年将2.8万亿中央财政资金纳入直达机制,直接下达到市县基层,意味着财力更快到达基层,这是对基层落实保就业、保民生、保市场主体力度的进一步加大。

另外,政府报告也提出要优化和落实减税政策,继续执行制度型减税政策,延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限,将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分,在现行优惠政策基础上,再减半征收所得税。

“相较于2019年,全球经济依旧没有恢复到接近自然率的水平。从时序结构上看,由于2020年基数原因,经济增长和通胀局势也将自然呈现出前高后低的结构特征。有鉴于此,保持政策定力、平衡长短周期影响、并有效引导市场预期变得格外重要,”程实称。

他认为中国这种既保留一定政策余力、又不急于猛掉头的政策搭配,将有助于中国经济的平稳运行和金融市场的理性回归。

在金融开放方面,孙国君表示,将稳妥有序推进资本项目开放,稳慎推进人民币国际化,促进本外币、离岸在岸市场良性协调发展;还要坚持底线思维,毫不松懈地防控各类金融风险,着力防范化解中小金融机构风险,稳妥处置企业债务违约风险。(乔艳红)
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