北京拟允许私家车拼车合理摊钱

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北京拟允许私家车拼车合理摊钱


继出租车合乘政策出炉后，本市年内还计划出台私家小客车“拼车”指导意见。目前，更多制定方向、细节已浮出水面，涉及对公益性合乘的鼓励支持、对合乘费用的分担，及不简单地认为是非法运营等。

目前私家车拼车现象普遍存在，研究制定小客车合乘指导意见已纳入本市交通排堵保畅第十阶段（2013年）工作方案。今天上午记者获悉，市交通委已通过首都之窗网站明确：针对私家小客车的合乘意见计划今年出台，目前正在深入研究。

市交通委表示，正在研究对公益性合乘的鼓励支持措施，如评选“合乘达人”、奖励社会效益显著的合乘网站等。同时，对合乘费用的分担，不简单地认为是非法运营。不过，对以合乘名义进行非法运营也不会手软，将依法处理。

据了解，针对“小客车合乘指导意见”的研究制定，交通委已召集多次专题研讨会议，并开展了国内外研究。对于市民关注的合乘概念、费用摊算等问题，目前研究已有初步成果。

调查：早高峰八成私家车只坐1人

为探究北京早高峰最真实的数字，顺风车公益基金管委会工作人员刘坤明和志愿者日前分两路体验，分别前往京通快速路八里桥收费处、八达岭高速清河收费处，在闸口数ETC和普通车道的通行车辆和乘坐人数。

最终调查数据显示，通过收费闸口的私家车里，超八成均只有司机1人。这给城市交通、社会环境带来巨大的压力。

如何降低车辆的出行率、提高车辆的载客率成为城市交通下一步发展的重要方向。

算账：拼车每天减少40万辆车出门

曾参与小客车合乘指导意见的征求意见、顺风车发起人、顺风车公益基金管委会负责人王永算了一笔账，得出结论：顺风车每天可减少10%-25%的车辆。

以北京500万辆车为例，按最低标准10%的“顺风”比例计算，除去平均每天尾号限行的100万辆车，每天可有效减少40万辆车出行。

而汽车发动机每燃烧1千克汽油，就要消耗15千克新鲜空气，同时排出150-200克一氧化碳、4-8克碳氢化合物、4-20克氧化氮等污染物。拼车后，北京每年将少消耗新鲜空气约250多万吨，减少排放一氧化碳约3万吨。

对话：合乘允许收费 但须有指导价

法制晚报（简称FW）：北京出台合乘意见，您认为有哪些必要性？

王永（简称王）：拼车在发达国家已形成较成熟的模式，甚至纽约等大城市规定，只有一名司机的车辆不能进入一些道路，必须有人“拼车”，这大大节省了道路资源。对于北京拥堵的交通来说，鼓励合乘刻不容缓。合乘、顺风车应变成一件很平常的事，同时提高社会诚信度。

FW：支持公益性合乘个人和网站，需获得哪些方面的支持？

王：如让合乘获得较快发展，需要政府政策和资金支持，政府可以通过购买服务的方式鼓励发展。如合乘一定时间，车主可到政府换取公园景点门票等。目前正在试点三人合乘，顺风车公益基金管委会代交高速费，效果不错。

我个人预计，意见可能在费用分担方面取得突破。合乘有别于黑车，不以营利为目的，不以此为职业，鼓励合乘，允许收费，但必须有指导价格，与成本持平，绝对不能成为营利。

收费仅限燃油和过高速

FW：如何界定拼车是否以营利为目的呢？

王：收取费用仅限于燃油费用和高速通行费用，如果车内的几位成员平均对以上费用予以分摊，应该视为分摊成本，而不是运营行为。

FW：请举例说明什么是典型的拼车？

王：试点中我们遇到很多拼车事件，如回龙观社区中有四位邻居都是车主，原来都自己开车上班，现在他们拼车上下班，周一到周五轮流开车，没有费用交易，支出成本上通过请客吃饭这样的方式得到了解决。

延伸：明起严查出租车收费 合乘安全正研究

市交通委还透露，关于乘客合乘出租车问题，目前正会同有关部门对合乘可行性、法律法规支撑、出行安全保障等问题进行研究。

结合此次本市出租车租价调整，票据升级后实现了基本租价发票、燃油附加费发票和预约叫车发票“三票合一”，最多可同时为合乘的4位乘客提供发票，为推广合乘出租车提供了条件。

目前，全市出租车已全部完成计价器调整，7月1日起交通行政执法部门将严查出租车收费，不执行新租价将严厉查处。


延伸阅读：

另一面：别让“非法营运”挡了“有偿拼车”的路

“有偿拼车”是当事人双方在自愿的基础上为出行方便、节约成本而实施的行为，既不违反法律规定，也不损害社会公共利益，与“非法营运”毫无关系。依据交通部规定，私家车带人，只要有金钱给付即为“非法运营”，抓到了都会处罚。


来源: 法制晚报